什么是权力清单和责任清单

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党的十八届三中全会审议通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出了“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”，各地各级党委、政府都相应地推出了本部门的“权力清单”，使权力公开透明运行。哪些地方权力过于集中，哪些环节存在权力滥用和寻租空间，老百姓都能看得清清楚楚；哪些是不作为、乱作为，权力是否越位、是否被滥用，群众也可以“按图索骥”。此举不仅可以有效克服权力行使中的随意性、主观性和隐蔽性，让权力拥有者没有暗箱操作的机会，也是保护干部的一种有效手段。

责任清单是指身处某一职位的个人或团体，拥有这一职位所赋予的可以开展某一项或几项活动的权力，而每一项权力背后都有相应的责任来界定其开展活动的程度及范围，即是否做好了其“份内”的事以及如果没有做好这一基于权力而赋予其开展的某项活动而应承担的相应过失。随着各层级部门权力清单的相继亮相，使老百姓知道了权力这只“老虎”的活动范围以及不同层级、不同岗位的不同“老虎”的活动区域。换句话说，也就是通过权力清单制度把权力老虎关进了笼子里，老虎的一举一动都处在老百姓的监督之下。

什么是权力清单和责任清单？

法律分析：责任清单和权力清单都是围绕政府自身改革和转变政府职能展开，既有联系，又有区别。

（1）目的不同。权力清单是将政府及部门行使的行政权力以清单形式加以详细列举并对社会公开，使之科学有效运行；而责任清单则从责任的角度对部门职责进行直观表述，明确部门职责，界定职责界限，加强公共服务，防止政府管理缺位。

（2）作用不同。权力清单按照“法无授权不可为”的要求，主要解决部门乱作为的问题，重点是简政放权，把“该放的权放开”；而责任清单是按照法定职责必须为的要求，主要解决部门不作为的问题，加强公共服务，把“将该管的管住、该扶的扶好”。两张清单相互配套，着力构建“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效”的现代化政府治理体系，旨在推进政府职能转变。

法律依据：《中共中央办公厅、国务院办公厅印发》一、基本要求

（一）工作目标。将地方各级政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。通过建立权力清单和相应责任清单制度，进一步明确地方各级政府工作部门职责权限，大力推动简政放权，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政。

（二）实施范围。地方各级政府工作部门作为地方行政职权的主要实施机关，是这次推行权力清单制度的重点。依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等，也应推行权力清单制度。

权力清单是指各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力以列表清单的形式公之于众，主动接受社会监督.

责任清单是指省级政府部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情。每个部门的“职责边界”被明确。

推选权力清单制度的作用是：

权力清单可以更好地规范政府的行政行为，将权力关进笼子里。

权力清单可以更好地发挥市场的资源配置作用，调动我国经济发展的内生动力。

权力清单可以减少权力的缺失与滥用，减少和防止腐败现象，提高行政效率，改进政府的工作。

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